Что изменилось в требованиях к пищевой продукции: сентябрь 2026

Сентябрь 2026 года дал пять изменений, подтверждённых первоисточником, и ни одно из них не про маркировку: месяц получился про стандарты и границы. Главное — Коллегия ЕЭК обновила перечень стандартов к ТР ТС 021/2011, и в нём впервые появился стандарт на свежие бананы.

Что приняли в сентябре 2026 года и когда это начинает действовать.

Кратко

• Перечень стандартов к ТР ТС 021/2011 пополнили тремя ГОСТами 2025 года — на свежие бананы, десертные кремы и диетические отруби; три позиции по хлебу переписаны, три исключены. С 9 марта 2027 года.
• Полнота и достоверность данных во ФГИС «Зерно» становятся предметом государственного надзора — с 1 марта 2027 года.
• Из Единых карантинных фитосанитарных требований убрали вирус мозаики пепино, а древесную упаковку с маркировкой об обработке вывели из-под карантинного контроля — с 28 октября 2026 года.
• EFSA опубликовала переоценку Е962: при текущих уровнях потребления опасений нет. На перечень разрешённых добавок ЕАЭС это не влияет.
• Чего в выпуске нет: пунктов, подтверждённых только отраслевыми СМИ.

В перечень стандартов к ТР ТС 021/2011 добавили бананы, кремы и отруби

ЧТО БЫЛО. Перечень стандартов добровольного применения к техрегламенту «О безопасности пищевой продукции» утверждён Решением Коллегии ЕЭК от 24 декабря 2019 г. № 236. Применять их необязательно, но если производитель стандарт соблюдает, соответствие техрегламенту считается обеспеченным — это самый короткий путь доказать безопасность. Позиции 140, 150 и 153 отсылали к прежним редакциям стандартов на хлебобулочные изделия, а стандартов на свежие бананы, десертные кремы и диетические отруби в перечне не было вовсе.

ЧТО СТАЛО. Решение Коллегии ЕЭК № 116 от 8 сентября 2026 года переписало три позиции и добавило три новые. В новой редакции: позиция 140 — ГОСТ 24557-2025 «Изделия хлебобулочные сдобные из муки пшеничной хлебопекарной», позиция 150 — ГОСТ 26984-2025 «Хлеб „Столичный“», позиция 153 — ГОСТ 26987-2025 «Хлеб белый из муки пшеничной хлебопекарной». Перечень дополнен позициями 32220–32222: ГОСТ 35258-2025 «Бананы свежие», ГОСТ 35279-2025 «Изделия кондитерские. Кремы десертные» и ГОСТ 35283-2025 «Продукция пищевая специализированная диетического профилактического питания. Отруби пшеничные и ржаные диетические». Позиции 526, 558 и 572 исключены.

КОГО КАСАЕТСЯ. Хлебопекарен и кондитерских производств, выпускающих сдобу, «Столичный» и белый пшеничный хлеб; производителей десертных кремов и диетических отрубей; импортёров бананов; органов по сертификации и испытательных лабораторий, которые ссылаются на перечень в протоколах.

С КАКОЙ ДАТЫ. 9 марта 2027 года — решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты официального опубликования, то есть с 10 сентября 2026 года.

Первоисточник: Решение Коллегии ЕЭК № 116 от 8 сентября 2026 года. Как устроен сам техрегламент и что в него входит — в нашем разборе ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Данные во ФГИС «Зерно» станут предметом надзора

ЧТО БЫЛО. Федеральный государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности зерна работает по постановлению Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1079. Вносить сведения в систему «Зерно» участники рынка обязаны и сейчас, но полнота и достоверность этих сведений в предмет надзора прямо не входили: расхождение в системе само по себе поводом для надзорных мер не было.

ЧТО СТАЛО. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2026 г. № 1214 внесло изменение в постановление № 1079 и расширило предмет надзора. По сообщению Россельхознадзора, в него добавляются три блока: внесение сельхозпроизводителями полных и достоверных данных во ФГИС «Зерно», учёт зерновой продукции и оформление товаросопроводительных документов на партии зерна и продуктов его переработки. После вступления изменений в силу выявленные системой нарушения станут основанием для надзорных мер.

КОГО КАСАЕТСЯ. Сельхозпроизводителей — в системе их зарегистрировано около 510,2 тысячи, — а также элеваторов, переработчиков и трейдеров, которые формируют партии и товаросопроводительные документы.

С КАКОЙ ДАТЫ. 1 марта 2027 года. До этого Россельхознадзор прямо рекомендует перепроверить и при необходимости актуализировать данные, уже внесённые во ФГИС «Зерно».

Первоисточник: сообщение Россельхознадзора о постановлении Правительства РФ от 22.09.2026 № 1214. Как государственные системы сшивают путь продукта от поля до полки — в материале прослеживаемость продукции.

Из карантинных требований убрали вирус мозаики пепино

ЧТО БЫЛО. Единые карантинные фитосанитарные требования к подкарантинной продукции утверждены Решением Совета ЕЭК от 30 ноября 2016 г. № 157. В таблице 2 этих требований вирус мозаики пепино (Pepino mosaic virus) был указан среди контролируемых объектов в пунктах 2 и 14, а пункт 15 содержал отдельную позицию требований.

ЧТО СТАЛО. Решение Совета ЕЭК № 101 от 9 сентября 2026 года исключило слова о вирусе мозаики пепино из третьей графы пунктов 2 и 14 таблицы 2 и исключило пункт 15 целиком. В самом решении позиции названы только номерами, без перечня культур, — чтобы понять, какой именно продукции это касается, нужно смотреть действующую редакцию таблицы 2.

КОГО КАСАЕТСЯ. Импортёров и экспортёров подкарантинной продукции и тех, кто оформляет фитосанитарные документы: по этим позициям объём проверяемых показателей сокращается.

С КАКОЙ ДАТЫ. 28 октября 2026 года — по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования 28 сентября 2026 года. Первоисточник: Решение Совета ЕЭК № 101 от 9 сентября 2026 года.

Обработанные поддоны выводят из-под фитосанитарного контроля

ЧТО БЫЛО. Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю на границе и территории Союза, утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318. Примечание к перечню не делало исключения для древесной упаковки, уже прошедшей обработку, — поддоны, обрешётка и крепёж попадали под контроль на общих основаниях.

ЧТО СТАЛО. Решение Совета ЕЭК № 102 от 9 сентября 2026 года дополнило примечание исключением: оно не распространяется на древесные упаковочные и крепёжные материалы, если на них есть маркировка по одной из форм, предусмотренных Едиными карантинными фитосанитарными требованиями (Решение № 157), подтверждающая прогревание по всей толще древесины или фумигацию.

КОГО КАСАЕТСЯ. Всех, кто везёт продукцию на деревянных поддонах через границу Союза: маркировка об обработке экономит время на границе. Поддон без неё по-прежнему под контролем.

С КАКОЙ ДАТЫ. 28 октября 2026 года. Первоисточник: Решение Совета ЕЭК № 102 от 9 сентября 2026 года.

EFSA переоценила Е962: при текущем потреблении опасений нет

ЧТО БЫЛО. Е962 — соль аспартама и ацесульфама, два подсластителя, соединённые в одну молекулу; в ЕАЭС добавка разрешена. Её компоненты европейские эксперты пересматривали по отдельности, и свежей сводной оценки самой соли не было.

ЧТО СТАЛО. 10 сентября 2026 года EFSA опубликовала заключение: для заявленных уровней применения опасений нет — ни для ацесульфама К, ни для аспартама, ни для их соли. Допустимое суточное потребление аспартама подтверждено на уровне 40 мг на кг массы тела в сутки, для ацесульфама К действует недавно пересмотренное значение 15 мг на кг; оценки потребления во всех возрастных группах ниже этих величин. Эксперты также предложили обновить европейские спецификации на Е962.

КОГО КАСАЕТСЯ. Производителей продукции «без сахара» и покупателей, которые читают состав. Важная оговорка: это научная оценка европейского агентства, а не акт ЕАЭС. Требования к применению подсластителей в Союзе сентябрьское заключение не меняет, обязанность писать на этикетке «Содержит источник фенилаланина» тоже остаётся.

С КАКОЙ ДАТЫ. Заключение опубликовано 10 сентября 2026 года. Первоисточник: EFSA о безопасности соли аспартама-ацесульфама (Е 962). Наши карточки по теме — Е962 и Е950 (ацесульфам калия), а что из подсластителей считается безопасным — в разборе сахарозаменители.

Было — стало — с какой даты

Сводка изменений сентября 2026 года: формулировки — по текстам решений и постановления.

Что это значит на практике

Для покупателя

На полке в сентябре ничего не поменялось — и это нормальный результат месяца. Заметное следствие появится весной 2027 года: белый хлеб, «Столичный» и сдоба пойдут по ГОСТам редакции 2025 года, а у свежих бананов впервые появится стандарт, на который можно ссылаться в претензии к качеству.

Про Е962 стоит запомнить одно: переоценка ничего не разрешила и не запретила — она подтвердила прежние границы. Чтобы понять, что стоит в составе напитка «без сахара», удобнее разобрать этикетку через разбор состава и сверить коды со справочником добавок.

Для производства

Два срока стоит внести в план прямо сейчас. Первый — 1 марта 2027 года: к этой дате данные во ФГИС «Зерно» должны биться с фактическим учётом и с товаросопроводительными документами, потому что расхождение в системе станет самостоятельным поводом для надзорных мер. Сверку лучше делать не в феврале, а по текущему урожаю.

Второй — 9 марта 2027 года: хлебопекарням и кондитерским производствам нужно поднять документацию и декларации, где указаны прежние редакции ГОСТов на сдобу, «Столичный» и белый пшеничный хлеб. Производителям десертных кремов и диетических отрубей, наоборот, впервые становится доступна презумпция соответствия по профильному стандарту.

А с 28 октября 2026 года логистике стоит пересобрать требования к поставщикам поддонов: маркировка о прогревании или фумигации влияет на то, попадёт ли партия под фитосанитарный контроль.

Как мы отбирали пункты в этот выпуск

Мы просмотрели 368 отраслевых сообщений за сентябрь в разделах регулирования и безопасности и довели до публикации пять. Остальные отпали по трём причинам: это проект, а не принятый акт (предложения Минсельхоза по ветеринарным правилам, индикаторам риска, пестицидам); это надзорная практика, а не новое требование; либо текст акта не удалось открыть в официальной публикации — а без первоисточника пункт в дайджест не идёт.

Поэтому здесь нет сентябрьского этапа обязательной маркировки, о котором писали отраслевые медиа: сверить номера и даты документов по официальной публикации в этом выпуске не получилось, а пересказывать новость как норму мы не станем. Если документ откроется — он войдёт в октябрьский выпуск. Предыдущий месяц, где изменений было больше, разобран в выпуске за август 2026 года.

Дисклеймер и следующий выпуск

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Перед принятием решений сверяйтесь с действующей редакцией акта по официальной публикации: редакции меняются, а даты вступления в силу сдвигаются.

Следующий выпуск — в начале ноября, по изменениям октября 2026 года: к нему как раз подойдут сроки по фитосанитарным решениям ЕЭК.